焦点访谈｜以高水平协同推动长江经济带高质量发展

焦点访谈｜以高水平协同推动长江经济带高质量发展

央视网消息(焦点访谈)：长江经济带横跨我国东中西三大板块，是我国科技资源最富集、创新创业活力最强的区域之一，也是我国产业集聚的重要区域。如何打破行政壁垒，让人才、技术、资本在这条经济带上自由流动、高效配置？如何从“单打独斗”走向“协同共进”，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体呢？今天(1月6日)我们来看几个地方的实践。

滁州地处长江下游北岸，是长江经济带与长三角一体化两大国家战略的交汇点。作为承接长三角产业转移的“桥头堡”，2012年，滁州与苏州打破行政壁垒，引入苏州工业园成熟经验，通过共建苏滁高新区这一跨区域合作样本，实现了与长三角核心区的深度绑定。如今的苏州公园，不仅是两地文化交融的象征，更见证了从管理机制到公共服务的一体化协同创新。

作为最早入驻的企业之一，安徽胜华波汽车电器有限公司自2015年投产以来，已陆续投资50亿元建设了四期项目。从最初的4家企业到如今的350多家，苏滁高新区实现了从传统农村到产城融合示范区的蝶变。

园区坚持“以产兴城、以城促产”，打造“15分钟生活圈”，引入南京、上海优质教育资源，轻轨直通南京北站，实现与长三角核心城市“同城化”通勤。如今的苏滁高新区，已成为集产业、居住、教育、商业于一体的现代化新城。

从承接产业转移到主动面向全球招商，苏滁高新区通过“管运分离、双主体运营”的创新机制，将苏州工业园区的市场化经验与地方政府服务能力深度融合。

安徽滁州中新苏滁高新区党工委书记、管委会主任郭永付：“我们是双主体运营，市委市政府成立园区管委会。在这基础上，中新集团和滁州城投合资成立了中新苏滁滁州公司，作为开发公司的主体，园区和管委会共同成立联席会议。”

中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所所长席强敏：“苏滁产业园的模式，其实更多的是把苏州工业园原来的运营模式借鉴过来，通过公司跟管委会共同进行管理，构建了包含了投融资、运营、招商、后期服务，全周期的一种市场化运营体系。”

苏滁高新区的崛起，正是长江经济带区域协调发展战略落地生根的缩影。作为横跨东中西的黄金水道，长江经济带正通过“战略叠加”与“区域联动”，推动长三角、长江中游城市群、成渝地区双城经济圈三大增长极协同发展。一系列制度创新正在打破行政壁垒，重塑区域分工格局。

如果说苏滁工业园是“引进来”的典范，那么地处长江中游城市群的江西上饶，则凭借其“连接长三角与中游城市群”的门户优势，探索出一条“走出去”的协同发展新路径。

在江西上饶一家专注于特种工程塑料的企业里，一些看似普通的塑料颗粒，却具备高强度、耐高温、阻燃等特性，甚至能“以塑代钢”，广泛应用于汽车、电子电器、低空经济乃至航空航天领域。然而，高端研发人才短缺成为企业扩张的最大障碍。

为破解高端人才瓶颈，上饶市政府创新模式深度融入长三角G60科创走廊。这条策源于上海松江，以G60高速公路为纽带，把沪苏浙皖9座城市串联在一起的经济长廊，聚集了5.9万家高新技术企业。上饶作为生态合作城市，在上海市松江区设立了江西省首家市级政府主导的跨区域创新平台，深度融入长三角G60科创走廊这一创新网络。这种以“借地孵化、异地研发”实现跨区域协同创新的科创平台，被称为“科创飞地”。

这一创新机制迅速得到市场响应。作为第一批受益企业，聚真科技在政府专班组的精准服务下，第一时间制定了入驻“飞地”的计划。在政府专班组的服务下，企业不仅获得场地、注册支持及政策奖补，还对接了华东理工大学等高校资源，投入数百万元在上海建成1000多平方米的研发基地。

上饶的“飞地”探索，深度融入了长三角G60科创走廊的制度框架。作为该走廊的生态合作城市，上饶被纳入科技成果共享、人才互认、金融支持等一体化服务体系。

这种“飞地”模式并非个例。在长江经济带，许多省份和城市都在通过布局创新高地实现协同发展。江西新余一家锂电龙头企业在宁波与中科院宁波材料所建立深度合作机制，打造“科创飞地”；湖南省与上海交通大学合作共建协同创新中心；上海闵行区也出现了湖南生物医药企业的“科创飞地”，企业以低成本共享实验室和办公场地，完成科研成果产业化前的“最后一公里”。

2025年10月，湖南省专门出台了《关于支持“飞地园区”发展的若干政策(试行)》的通知，从政策资金、要素保障、人才引进等方面明确支持省外“飞地”合作。这种“前端在外、后端在乡”的模式，有效破解了中西部地区人才短缺的困局，通过制度性安排实现跨区域要素高效配置。

席强敏：“这种分工的模式，主要逻辑是先发地区往往科技创新资源比较汇聚，原始创新能力比较强，但是这些地方往往土地资源比较有限，而劳动力成本也比较高。而后发地区虽然原始创新能力比较有限，但往往具备比较好的产业基础，尤其是土地资源，劳动力整体上比较充裕，而使得他们可以实现所谓的产业链和创新链上功能的互补性。”

横跨东中西，承接南北方，长江经济带如同一幅宏大的战略画卷，在全流域描绘区域协调发展的新篇章。除了通过园区共建等机制将发展动能向腹地辐射，或是以“科创飞地”为支点实现创新资源与产业空间的跨区域嫁接，十年来，长江经济带各省市都在发挥各自特点、结合彼此优势，拓展区域协调发展。

在上游，四川宜宾通过东西部协作机制，与浙江绍兴纺织龙头企业合作共建生产基地，通过产业资源的跨区域配置，推动两地优势互补、协同发展。

重庆铜梁依托新型储能产业，探索出一条以“链主”企业带动、川渝多地协同的产业生态圈。

而在中游腹地的鄂赣湘三省边界，“通城—平江—修水”绿色发展先行区则通过交通互联与生态共建，正将三省交界的传统洼地转化为区域协同的绿色前沿。

如今，长江经济带东中西三大板块互促共进，人才、技术、资本等要素在流域内加速循环，共同构建起发展新格局。十年来，长江经济带以全国约三分之一的能源消耗和碳排放，贡献了近一半的GDP，占全国比重从42.2%提升至47.3%，地区生产总值翻了一番多。

席强敏：“长江经济带横跨了东中西三大经济板块，内部其实有多个重要的战略区，长江经济带整体统筹和分工，可以促进整条流域上的一些生产要素在区际间和区域内部合理分工协作。通过城市群和都市圈打造，在长江经济带内部将形成多个增长极。未来随着区域间的联动发展，包括区域战略叠加效应强化，区域协调发展肯定会往更高的阶段迈进，带动整条长江经济带以重点的突破实现全面的发展。”

长江经济带既是一个生态共同体，也是一个利益共同体。十年跨越，印证了一个道理：高质量发展，离不开高水平协同。今天的长江，不只是运输的通道、产业的走廊，更是一条创新链、产业链、生态链紧密咬合的绿色发展轴。创新长江动能更加强劲，开放长江活力更加澎湃，生态长江底色更加鲜明。这一切的背后，少不了区域协调机制的深度破局。未来，随着东中西板块联动更加紧密，跨区域制度创新持续深化，长江这条黄金水道，必将以更强劲的脉搏，托举起协调、开放、智能、绿色的中国经济新版图。