哈尔滨市：以高质量城市更新为抓手 推动城市向内涵式发展转型

中新网哈尔滨11月4日电(记者刘锡菊)4日，由哈尔滨市人民政府新闻办公室主办的高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会(第二场)举行。记者从发布会获悉，“十四五”时期，哈尔滨市深入践行人民城市理念，将城市更新作为推动城市由规模扩张向内涵式发展转型的重要路径，在体制机制建设、老旧小区改造、历史文化保护、基础设施强化等重点领域进行了积极探索。

哈尔滨市住房和城乡建设局党组成员、副局长李东万介绍，哈尔滨市不断完善城市交通体系，助力城市品质显著提升，有力保障亚冬会期间交通畅通。截至2024年底，建成区路网密度8.41公里/平方公里。“十四五”期间，累计新增公共停车泊位10万余个，新增公共充电基础设施4872个。完成地铁2号线(一期)、地铁3号线建设，形成“十字+环线”的运营格局。2025年第三季度，哈尔滨地铁线网总客运量达1.14亿人次，客运强度跻身全国第二。国庆中秋“双节”8天假期，地铁线网总客运量突破千万人次。

哈尔滨市累计完成供水管线建设2700公里；更新改造排水管网900公里，城镇生活污水集中处理能力达到97.46%，污水收集与处理能力持续提升；更新改造供热管线1400公里，新增供热能力3000余万平方米，热源保障能力不断增强；2022年至2024年累计完成2800公里老化燃气管道改造、208万户居民用户燃气安全装置(“四件套”)更换安装，全力保障居民燃气安全。

据介绍，哈尔滨市充分发挥城市政府调控自主权，陆续制定出台5个政策措施文件，涵盖购房补贴、公积金贷款、市场交易、分期开发建设及产品创新等内容，推动调控机制不断完善，“十四五”期间实现商品房销售面积近2000万平方米；出台哈尔滨市首个房地产经纪行业管理方面地方性法规《哈尔滨市房地产经纪管理条例》，创新搭建哈尔滨市房屋交易服务与存量二手房资金监管平台，打通全程电子化交易“最后一公里”，在省内率先成立互联网自媒体专委会，全方位守护交易资金安全。

“十四五”期间累计新增保障家庭3.86万户，现有公租房在保家庭达7万户。值得一提的是，哈尔滨市以高质量的城市更新为抓手，围绕建设群众满意的“好房子”，筹集保障性租赁住房2.46万套，为6.6万户保障群体发放住房补贴，试点建设配售型保障性住房2000套，开发建设优质商品房21.6万套。打造居有品质的“好小区”，实施老旧小区改造888个，启动城中村改造项目9个，更新、加装电梯1039部，惠及群众67.4万户。围绕构筑安全韧性的“好城区”，新建续建和改造供水、排水、供热、燃气管网7800公里，新建污水厂3座，消除主城区内涝风险点位45处，采取38项措施，全面完成何家沟黑臭水体返黑返臭治理，排查房屋187.85万栋，组织建筑安全体检43.9万栋。

哈尔滨市加强历史文化保护与活化利用。对中央大街、中华巴洛克等历史文化街区实施“绣花”“织补”式微更新，在严格保护历史风貌的基础上优化功能布局，使其成为文旅融合发展的城市名片，有效带动商业活力与客流增长。同时，基于“十四五”期间的积极实践和阶段性成效，哈尔滨市于2025年6月成功入选中央财政支持实施城市更新行动城市名单。

“推动城市工作从‘大拆大建、增量扩张’转向‘释放活力、存量提质’，从‘侧重硬件、拉开空间’转向‘精细治理、提升品质’，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供坚强保障。”李东万表示，将深刻把握当前城市发展阶段特征，把开展高质量的城市更新作为贯彻中央城市工作会议精神、促进城市内涵式发展的重要抓手。(完)