打造更具吸引力的国际消费目的地（开放谈）

近日，财政部、商务部提出，在全国选取15个左右试点城市，推进国际化消费环境建设。建设国际化消费环境，打造更具吸引力的国际消费目的地，将有效激发消费潜力、丰富消费供给、吸引入境消费，为推动中国经济高质量发展注入强劲动力。

随着中国对外开放的大门越开越大，国际化消费环境建设正稳步推进。国际消费中心城市培育建设工作启动以来，中国在优化国际化消费环境、提升国际消费竞争力方面取得长足进步，上海、北京、广州、重庆、天津等5个首批培育城市通过先行先试，为国际化消费环境建设积累了宝贵经验。

消费资源集聚能力显著增强。各地在汇聚全球优质商品、服务与品牌的同时，大力培育本土特色品牌，“新国潮”品牌崛起势头强劲。例如，北京、上海等地的新消费品牌孵化基地成果丰硕，广州依托供应链优势培育出不少具有全球影响力的品牌，服务消费供给日益丰富，都市文旅、顶级赛事、环球美食等成为吸引国内外消费者的亮点。

消费载体与场景建设成果斐然。各地标志性商圈全球影响力不断提升，上海南京路等步行街改造提升成效显著，消费新场景层出不穷，商旅文体深度融合，如广州正佳极地海洋世界、重庆特色山城场景等，极大丰富了消费体验。

消费便利化水平持续改善。各地着力破解入境消费痛点，支付环境优化取得进展。例如，上海不断推进外卡POS机布设工作，形成了“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付体系。同时，中国离境退税服务网络不断扩大，在涉外服务、多语种标识、景区预约等方面不断探索创新，入境消费体验大幅改善。

目前，中国在营造国际化消费环境方面已经具备较好基础，部分领域达到或接近国际先进水平。同时也应看到，中国国际化消费环境与国际一流水平仍有差距，消费服务还有提升空间。

一是政策系统集成与支持力度有待加强。在推动更高水平开放、促进内外贸一体化、便利国际人员往来等方面，政策支持仍待加码。二是“软环境”建设存在明显短板。具体看，部分商圈国际化氛围不足，外卡受理覆盖率有待提高，多语种服务、行李寄存等便利服务设施、外币兑换点等配套仍不完善；消费场景的创新性、体验感与国际知名消费目的地相比尚有差距，从业人员的国际化服务意识有待强化、服务技能有待提升。三是制度型开放水平需进一步提升。中国在吸引全球优质商品和服务资源集聚、优化通关流程、适度降低进口环节成本、打造国际化一流营商环境方面，仍有一定改革发展空间。

建设国际化消费环境是一项系统工程，涉及供给、需求、环境、政策等多个维度，应坚持问题导向精准施策，系统性地补齐短板、打通堵点，确保硬件改造与软环境提升同步，政策创新与落地见效并重。首先，应强化示范引领，形成梯次发展格局，支持基础好的国际消费中心城市对标国际一流水平，率先建成具有全球影响力的消费目的地。其次，应鼓励其他试点城市立足自身特色，实现差异化发展。此外，还应及时总结推广各地典型做法和创新机制，发挥好示范带动作用，打造一批更具吸引力的国际消费目的地，推动国际化消费环境整体提升。

（作者为商务部研究院流通与消费研究所所长）