多重优势叠加海南发力全球新能源汽车制造与贸易枢纽

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人民网海口10月2日电（记者毛雷、李学山）前期试点推进工作获得多方肯定，多个重大项目落地运营，专家出谋划策规划未来蓝图……在刚刚结束的2025世界新能源汽车大会上，作为举办地的海南可以说是收获满满。

如果说，在开展智能交通先导应用、智能网联汽车准入和上路通行、车路云一体化三个国家级车联网试点项目启动之初，海南对这些新的词汇还略微有些陌生和距离的话，但在新能源汽车市场渗透率达到60.7%后的今天，海南已经确信自己站在了智慧交通和新能源汽车产业发展的风口，未来利用自贸港封关运作机遇发展成为“全球新能源汽车制造与贸易枢纽”也不再是遥不可及。

“蓝海”赛道再加速

作为我国首个提出2030年禁售燃油车目标的省份，近年来，海南在新能源汽车的推广普及上走在全国前列。当前海南新能源汽车渗透率居全国首位，达66.5%。

如此之高的渗透率，源自海南对新能源汽车不遗余力地推广和支持。据海南省工业和信息化厅相关负责人介绍，为做好新能源汽车推广工作，自2020年开始，该厅会同发改、财政、税务、公安等有关部门，从智能网联新能源汽车政策、基础设施、试点活动等方面做了大量工作。

一是聚焦短板领域持续精准施策完善政策体系，促进新能源汽车个人消费比例提升，推动各领域新能源化进程。创新性开展面向个人用户车辆的“免申快享”业务场景实践，今年1—8月累计向11.5万名新能源汽车的车主兑付充电费用补贴，6000名新能源汽车的车主兑付运营服务补贴，通过以旧换新加快新能源汽车推广，持续激发消费活力。

二是持续完善充换电基础设施建设，构建便利的使用环境。截至2025年8月，全省累计建设充电站4895座，换电站95座，充电桩（枪）23.29万个，车桩比为2.1:1，实现了全省高速公路服务区和所有乡镇充电站建设100%全覆盖；同时建成全省充换电一张网平台，推动公共桩和换电站100%接入，基本实现1个“APP”畅行全省。

三是加快推进智能网联汽车“车路云一体化”应用试点建设。海南省作为全国唯一以“三市两线”（三市：海口市、三亚市、琼海市，两线：环岛旅游公路东线、环岛高速公路东线）联合开展试点的地区，明确了实施路径和技术方案，建成智慧路口超100个，同时加快推动“车路云一体化”技术路径下智慧公交、智慧乘用车等智能汽车规模化应用，今年已发放智能汽车测试示范牌照超160张。

四是加快推进海口市国家级车网互动规模化应用城市和V2G项目试点。出台试点工作方案，系统推进各项任务目标，制定反向放电上网电价政策，同步优化“一张网”平台功能支撑；同时通过加强智能有序充电应用推广，促进V2G技术与模式协同创新，努力探索新能源汽车规模化应用与电网协同发展可持续性路径。

随着一系列支持政策落地实施，海南新能源汽车的渗透率、占有率一路攀升。截至今年8月底，海南全省新保有量已达48.37万辆，占汽车保有量的21.86%；其中公共领域车辆基本实现清洁能源化目标，公交、出租、租赁等领域新增和更换车辆100%为新能源汽车，海南新能源汽车市场已进入“大众化”普及阶段。

可以说，在经过多年积累之后，海南已经实现了在新能源汽车产业这条“蓝海”赛道的加速奔跑，这一过程中形成的“海南方案”对中国乃至全球新能源汽车产业发展具有重要的借鉴意义。

头部企业扎堆落地

在过去数年中，海南为新能源汽车产业营造了优良的发展环境，吸引了宁德时代等大量头部企业落地。在本次世界新能源汽车大会上，海南更是再度宣布了为新能源汽车产业量身定制的一系列优惠政策：

海南自贸港封关运作后，零关税商品覆盖面显著提高，从目前的1900多个税目扩大到6600个税目，约占全部商品税目的74%，基本覆盖了新能源汽车产业有实际进口需求的各类企事业单位。

放宽了企业准入门槛，优化了加工增值计算公式。企业更容易达到30%的增值率，实现内销产品免关税，进一步激发了企业的生产积极性。

高端紧缺人才可享受更加优惠的个人所得税政策，吸引了大量国内外优秀人才汇聚海南，为新能源汽车产业发展提供了坚实的人才保障。

海南将推动设立供应链数据平台和供应链跨境交易平台，构建以海南为中心、辐射主要海外市场的产业生态体系。海南正积极构建新能源汽车出口服务基地，为国内外新能源汽车企业提供全方位的出口服务与支持……

值得一提的是，本次大会还推动成立了“世界新能源汽车标准和标准创新工作组”“汽车数据跨境工作组”等，致力于推进全球汽车检测标准协同、结果互认，以及数据跨境流动。聚集了车企、检测机构、汽车租赁等国内18家企业，成立了海南汽车改装联盟，初步构建产业生态，逐步探索打通国内外汽车改装市场。同时也成立了智能网联汽车（海南）技术服务中心，依托独特“三高一多”热带气候环境和“两环”旅游公路等开放测试道路，推动海南智能网联汽车产业的落地。

栽下梧桐树，引得凤凰来。有了如此优厚的政策红利作为基础，新能源汽车产业链上的各路英豪迅速集结，一批新能源汽车相关项目签约落地。

海南省工业和信息化厅副厅长黄文聪介绍说，大会期间，宁德时代新能源科技股份有限公司及其相关子公司与海南省物流集团、澄迈县政府、海口市龙华区政府签订合作协议，在乘用车和重卡换电站、立体储能示范、物流园区微电网等领域深度合作；海南省工信厅、省交通厅、神州租车三方签署战略合作协议，加快推动海南“高级别自动驾驶+文旅”深度融合发展，5个项目签约总金额超过30亿元。

神州租车董事长于洪飞在签约现场表示，新能源汽车已经是一个万亿级的产业，目前产业仍在高速发展，自动驾驶也在加速走进现实，智慧旅游和智能出行更是不断带动新的消费热潮，在这样的大背景下，汽车租赁行业作为连接各个环节的重要纽带，在海南这片热土有了充分施展的机会。通过参与本次大会，神州租车已经构建了技术方、主机厂、金融机构多方共赢的产业格局。随着各项战略的逐步落地，海南有望成为中国绿色智能出行与旅文融合的标杆区域。

触手可及的“产业之梦”

让新能源汽车产业要素在海南加速聚集、促进项目建设提速，这也是海南通过连续七年支持世界新能源汽车大会的最大收获，但海南对新能源汽车产业的追求远不止此。

黄文聪说，在大会期间，海南通过密集参加各类论坛、闭门会议、发布活动，以及与世界组织、国内外代表会见交流，围绕全球新能源汽车发展的形势、自贸港赋能与开放合作等核心议题广泛听取意见建议，在产业发展方向上凝聚了更加清晰的认识。

当前，海南正以世界新能源汽车大会为重要平台，致力于建设全球新能源汽车整车及零件展贸与交易基地、售后配件转运与售后服务支撑基地、面向国际市场特别是热区市场的汽车适配标定与测试基地，推动设立“供应链数据平台”和“供应链跨境交易平台”，构建以海南为中心、辐射主要海外市场的展贸与交易网络，努力把海南建设成新能源汽车国际合作和中国汽车产业出海的重要基地。

海南省工业和信息化厅副厅长王文波说，展望未来，随着海南自贸港封关运作，更加开放的免签入境政策为国际技术交流与合作提供便利，具有竞争力的税收政策为研发创新和高端制造注入动力，安全有序的数据跨境流动管理制度为智能网联汽车研发和认证提供有力支撑。这些政策优势与海南独特的高温、高湿、高腐蚀、多雨气候环境相结合，使海南成为新能源汽车检测认证和合规实践的“天然试验场”和政策创新高地。

中国（海南）改革发展研究院副院长张飞表示，依托海南自贸港高水平开放政策，叠加RCEP和东盟市场的区位优势，海南有望重构全球新能源汽车产业链，加快打造全球新能源汽车的制造和贸易的重要枢纽。他建议海南从加快现有政策的落地见效、强化国际合作和对接、完善全流程配套服务三方面提升综合服务能力和全球竞争力，进而增加在全球新能源汽车产业链中的话语权。

世界新能源汽车大会主席万钢同样对海南发展新能源汽车产业寄予厚望，他在第二届海南省新能源汽车产业国际专家咨询委员会2025年全体会议上表示，海南要抓住海南自贸港即将封关运作的机遇，围绕新能源汽车测试、销售、服务、文化塑造等全产业链发力，构筑产业发展体系，创造良好用车环境，建立设施保障机制，推动新增汽车新能源化，挖掘新能源汽车租赁市场潜力。要推动“车路云一体化”发展，提高交通通行效率和安全舒适出行能力，共同推动新能源汽车产业高质量发展。

独特的政策试验田、良好的产业生态、领先的推广速度、完善的基础设施以及国际化的交流平台……各种要素的加速聚集让海南的新能源汽车产业之梦触手可及。在这些要素加持下，在不久的未来，当人们再次提到海南，或许不再只是充满阳光的旅游胜地，而是那一辆辆智能工厂里飞驰而出的新能源汽车，以及连接着它们的智慧道路和云端大脑。

(责编：符小叶、席秀琴)
文章来源：http://hi.people.com.cn/n2/2025/1002/c231190-41371649.html

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